
近年来,南明法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索“1231”诉源治理新模式,充分发挥司法能动作用,有效助推基层社会治理。

01
建立一套工作体系
主动融入“党委领导,政府负责,民主协调,社会协同,公众参与,法治保障,科技支撑”的社会治理大格局,成立由主要负责人任组长的诉源治理工作领导小组,出台诉源治理工作方案、诉调对接工作管理规定等文件,形成全院一盘棋,各部门协调联动的工作体系。
02
探索两条路径
一是构建一站式多元解纷机制。建立分流引导、诉调对接、司法确认“三点一线”的一站式多元解纷机制,满足当事人一站式多元解纷需求。对于家事、邻里、小额等适宜调解纠纷,引导当事人选择非诉方式解决纠纷,将案件推送给特邀调解员和调解组织进行诉前调解。对于无调解基础的小额诉讼纠纷,分流至小额速裁团队,启动“六快三简化”工作机制进行便捷高效审理。二是构建矛盾纠纷源头预防化解网格。着力打造“一庭一品”基层法庭诉源治理模式。在花果园片区,探索“综治中心牵总、企业化解为主、联合解纷为辅、法院诉讼断后”模式,对辖区高发频发矛盾纠纷进行源头化解,2022年花果园法庭受理案件数同比下降54.21%。在永乐乡,以“无讼乡”创建为抓手,探索“法官入乡村、就地解纠纷、矛盾不入庭”模式,服务保障乡村振兴。
03
注重“三个联动”
一是强化“府院联动”。对类型化矛盾纠纷,深入分析争议成因,主动向政法委汇报,协同基层组织、行业主管部门开展矛盾纠纷源头治理。对于辖区多发频发的物业纠纷,积极与区住建局、街道办等部门的联动联调,成功化解了涉某大型物业公司服务合同纠纷,有近千件后续纠纷止于萌芽。二是强化“多调联动”。坚持“专业调解与联合调解”相结合,积极引进公证调解、金融行业和保险行业等调解组织,并主动与律所、院校、社区等合作,逐步形成人民调解、特邀调解、行业调解、律师调解等多种形式参与的多方联动解纷模式。目前,已有123名调解员进驻调解平台,非诉解纷呈现多元化、专业化、规范化特点。三是强化“诉调联动”。建立调解员培训联络机制,不定期邀请资深法官开展民法典等常用法律法规培训、优秀调解员分享调解经验和心得。同时,建立员额法官轮流值班指导机制,在具体诉调案件中就案件法律适用等问题为调解员提供专业指导,帮助调解员规范解纷。
04
打造一个精品调解团队
探索成立“老法官之家”调解团队,广泛吸纳具有调解经验的退休法官及资深法律工作者作为特邀调解员参与非诉调解工作,为化解矛盾纠纷注入新的力量。目前,老法官之家”调解团队共有特邀调解员71名,2022年成功调解案件5635件,占诉前调解成功案件的70%左右。
南明法院还将与贵州省社会科学院合作编写诉源治理蓝皮书,旨在借助社科院的科研优势,及时总结经验、探索路径并提出相关对策建议,为领导决策提供参考,更加扎实有效推进基层社会治理。
来源:贵阳市中级人民法院
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