北京区长是什么级别干部,省会城市区长是什么级别干部

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郡县治，天下安。县区委书记作为县一级党政领导班子的带头人，在我国基层治理体系中发挥着至关重要的作用。那么，同为一个城市领导体系的重要一员，到底是城区书记好，还是县委书记好？谁的权力大，更有发展前途？

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一、首先来看城区书记和县委书记的基本概念

我国现行的行政区划分中央、省级、地级、县级和乡级共五级。县区处于第四层级，介于地市和乡镇之间，是我国行政管理承上启下相当吃重的一个层级。县区委书记和县区长便是领导这个层级一切的主要负责人，两个岗位级别一样，但由于我国是党领导一切的工作，县区委书记因此是县区名副其实的“一把手”。

作为同级行政区划的主要负责人，县区委书记有很多共同点：

1、都是省管干部。不管是正厅、副厅还是正处，都由省委任免，省委组织部负责日常管理，所在城市市委协助管理。

2、一般都是所在城市的市委委员或候补委员。极少数新提拔的县区委书记有可能不是，这是暂时现象，在届中或下一次换届时，一般都会被增补为市委委员或候补委员，代表广大党员参加市委全委会，参与市委重大决策，选举市委领导班子。如果把市委全委会当作一个城市的核心圈，那么作为市委委员或候补委员的县区委书记就是这个核心圈几十分之一。

3、都是地方决策领头人。按照民主集中制原则，负责召集本级党委常委会，研究所在地区“三重一大”，即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。本地区经济社会发展目标、方向以及长治久安各项政策的执行，没有县区委书记的首肯，一般都通不过。县区委书记的政治地位、行政权力、影响力都高于县区长。

4、都是提拔优先考虑的对象。不管是直辖市，还是副省级城市，抑或是地级市，要产生市四大班子副职本着选优配强的原则，包括省级机关副职的配备，组织上一般都会优先从基层经历丰富、大局观更强、能力更突出的县区委书记中选拔。因此能够迈上县区委书记这个台阶，意味着有很大概率走上更高层次的领导岗位。

5、行政级别基本都一样。直辖市的县区委书记行政级别一般是正厅级，地市的一般是正处级。同地区的县区委书记行政级别常规来说不存在高下之分，当然由上级领导兼任县区委书记的另当别论。

注：直辖市的县区委书记虽然行政级别比照正厅管理，但行政区划还是县级；副省级城市的县区委书记，城区一般是副厅级（副省级城市内部粮票称之为正局级），而县仍然是正处级，城区党委书记行政级别普遍比县委书记高。这是需要特别注意的地方。

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二、城区书记和县委书记哪个更好更有发展前途？

因为副省级城市的城区党委书记行政级别一般要高于县委书记，体制内晋升是一步快步步快，从长远发展角度考虑，副省级城市的城区书记好于县委书记应该没有太大争议。除此之外，直辖市和地级市的县区委书记孰优孰劣就要具体情况具体分析了。

首先在级别上，如前所述，城区书记和县委书记大体一样，没有高下之分。个人级别差异不在讨论范畴。那么剩下来只能从职权和发展前途两个维度来分析。

1、职权方面。城区书记和县委书记都执掌一方，严格来说不分伯仲。但权力往往与体量相关，县因为人口、经济等各方面指标普遍多于城区，且在人财物方面的决策权相对独立，而城区因为隶属市区管理，财政、编制等方面受到市本级制约较大，县委书记的实权往往大于区委书记。这也是很多城区书记想去县里当书记的原因所在。当然，如果城区书记所管理的区是核心区，经济发展好、人口多，这样的城区书记权力反过来也不遑多让县委书记。

2、发展前景。城区书记和县委书记都是一个当量级的人物，具体谁更有发展前景因人因地而异，谁先提拔都不意外。但从常规分析，县区委书记谁更有提拔优势也有一定的内在规律，一是看经济实力，谁在的地区经济好，谁就能更快提拔，比如一些强区和强县，其书记都是由市委常委或副市长兼任，普通的县区委书记自然不能与其相比；二是看所在地区行政架构，该地县少区多，县委书记普遍会更吃重，反过来区少县多，城区书记地位就会更突出，后者提拔就会更有优势。

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三、结论

综上，到底是城区书记好，还是县委书记好，因人而异。

不过有三点普遍规律不会变：1、县委书记一般比城区书记权力更实；2、核心区的城区书记往往好于一般县的县委书记；3、城区少，城区书记吃重，反之县委书记更好。

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